? ? 12月1日，新華社受權(quán)發(fā)布了中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。

? ?《規(guī)劃綱要》指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

? ?《規(guī)劃綱要》要求的發(fā)展目標(biāo)包括，到2025年，長(zhǎng)三角中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以?xún)?nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%（當(dāng)前為超過(guò)60%）；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%；鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬(wàn)平方公里，高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%；人均公共財(cái)政支出達(dá)到2.1萬(wàn)元，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年，人均期望壽命達(dá)到79歲。

? ? ?推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，《規(guī)劃綱要》指出，上海服務(wù)功能進(jìn)一步提升，蘇浙皖比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈；加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對(duì)接和分工合作，實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化。

? ? ?促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，《規(guī)劃綱要》提到，要完善適應(yīng)上海超大城市特點(diǎn)的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力，全面放開(kāi)Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制。

? ? 《規(guī)劃綱要》提出要共建統(tǒng)一開(kāi)放人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)人力資源協(xié)作，推動(dòng)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理，探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合開(kāi)展人力資源職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)人才資源互認(rèn)共享。

? ? ?協(xié)同公共服務(wù)政策，建立區(qū)內(nèi)公共服務(wù)便捷共享制度，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一；鼓勵(lì)老人異地養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)市民卡及老人卡互認(rèn)互用；建立居民服務(wù)一卡通，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”；按可達(dá)性統(tǒng)籌120服務(wù)、110服務(wù)范圍，統(tǒng)一使用021電信區(qū)號(hào)。

? ? ?在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)地方政府債券發(fā)行的支持力度，中央分配新增地方政府債券額度向示范區(qū)傾斜。

? ? ? 支持開(kāi)展土地綜合整治，在基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下完善空間布局?！兑?guī)劃綱要》提到，深化城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用制度改革，擴(kuò)大土地有償使用范圍，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，開(kāi)展土地整治機(jī)制政策創(chuàng)新試點(diǎn)。

? ? ? 在推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化方面，《規(guī)劃綱要》提到，要實(shí)行投資自由、貿(mào)易自由、資金自由。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照法律法規(guī)規(guī)定，借鑒國(guó)際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化。探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國(guó)際通行規(guī)則依法合規(guī)開(kāi)展跨境金融活動(dòng)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持金融機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨境金融服務(wù)。