工信部信軟[2017]227號(hào)

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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)），促進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，制定《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展相關(guān)工作。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??工業(yè)和信息化部

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工業(yè)電子商務(wù)是電子商務(wù)在工業(yè)流通、生產(chǎn)、服務(wù)全流程的深化應(yīng)用，是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要引擎，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要途徑。日前，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），部署未來(lái)三年工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作，加快創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)交易方式、經(jīng)營(yíng)模式、組織形態(tài)和管理體系，不斷激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

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一、背景情況

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工業(yè)電子商務(wù)是工業(yè)領(lǐng)域圍繞信息、產(chǎn)品、服務(wù)、資源、能力的網(wǎng)絡(luò)交易開(kāi)展的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，貫穿研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、回收等產(chǎn)品全生命周期環(huán)節(jié)。大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，有利于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式的在線化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化，有利于促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式，有利于構(gòu)建開(kāi)放式、扁平化、平臺(tái)化的組織管理模式。大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、引領(lǐng)新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換、推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)具有重要意義。

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2017年，我國(guó)重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)普及率突破55%，大宗原材料、裝備、電子信息、消費(fèi)品等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)加速涌現(xiàn)出一批百億級(jí)、千億級(jí)的知名電子商務(wù)平臺(tái)，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革等方面取得積極成效。面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)電子商務(wù)在驅(qū)動(dòng)全流程變革，引領(lǐng)資源配置方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能中的重要作用，特此編制《行動(dòng)計(jì)劃》。

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二、總體考慮

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《行動(dòng)計(jì)劃》的編制以新時(shí)期我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求及工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮當(dāng)前基礎(chǔ)水平和未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，提出了未來(lái)三年工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要行動(dòng)及保障措施，明確了未來(lái)三年工業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展路徑。具體來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》編制的主要思路如下：

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一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)近年的探索和實(shí)踐，工業(yè)電子商務(wù)正逐漸普及，在激發(fā)市場(chǎng)活力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加速產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等方面取得了積極進(jìn)展。但總體而言，在應(yīng)用廣度和深度、平臺(tái)服務(wù)水平、支撐服務(wù)體系及發(fā)展環(huán)境等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》在深入分析現(xiàn)有問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了下一步主要行動(dòng)和保障措施。

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二是突出變革轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞產(chǎn)品、服務(wù)、資源和能力的在線交易和開(kāi)放共享，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)線上線下融合發(fā)展，基于工業(yè)電子商務(wù)大力培育新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)交易方式、經(jīng)營(yíng)模式、組織形態(tài)和管理體系變革，加快提升行業(yè)供應(yīng)鏈高效便捷、柔性智能、開(kāi)放協(xié)同水平，有效推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群集約化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化改造提升。

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三是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破。以深化工業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用為主線，以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式的在線化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化為突破口，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、功能完善、能力開(kāi)放的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》深刻把握電子商務(wù)在不同行業(yè)、主體、環(huán)節(jié)的擴(kuò)散規(guī)律和融合方式，明確工業(yè)電子商務(wù)分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制，加快工業(yè)電子商務(wù)縱深發(fā)展。

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四是重視生態(tài)培育?！缎袆?dòng)計(jì)劃》從全局出發(fā)，推進(jìn)大企業(yè)、中小企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各類(lèi)市場(chǎng)主體的協(xié)同創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展，不斷完善物流、網(wǎng)絡(luò)、安全、信用等工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，健全系統(tǒng)化推進(jìn)機(jī)制和體系化引導(dǎo)政策，營(yíng)造健康、誠(chéng)信、有序、安全的工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

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三、發(fā)展目標(biāo)

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《行動(dòng)計(jì)劃》采用了定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式提出了工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作主要目標(biāo)。

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在定性目標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出到2020年，工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步普及深化，建成一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細(xì)的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，線上線下融合水平逐步提升，形成開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的工業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在定量目標(biāo)方面，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)采購(gòu)額達(dá)到9萬(wàn)億元、電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)到11萬(wàn)億元，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到60%，成為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的重要引擎。

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四、主要行動(dòng)

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《行動(dòng)計(jì)劃》面向政府、大企業(yè)、中小企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等各類(lèi)主體，圍繞工業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域轉(zhuǎn)型、支撐服務(wù)體系建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等方面，部署了“大企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平行動(dòng)”“重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)培育行動(dòng)”“中小企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)推廣行動(dòng)”“區(qū)域工業(yè)電子商務(wù)培育行動(dòng)”“工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)”五項(xiàng)主要行動(dòng)。

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一是大企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平提升行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：提高大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集中采購(gòu)水平，形成透明、高效、低成本的網(wǎng)絡(luò)集中采購(gòu)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作；提高大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)水平，打造線上線下融合、產(chǎn)供銷(xiāo)一體的營(yíng)銷(xiāo)新體系，實(shí)現(xiàn)基于電子商務(wù)的個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新；支持大企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集采集銷(xiāo)平臺(tái)向第三方電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，支持大企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

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二是重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)培育行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：創(chuàng)新大宗原材料電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展模式，推動(dòng)平臺(tái)從行業(yè)信息平臺(tái)向交易服務(wù)平臺(tái)、從交易服務(wù)平臺(tái)向綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展；加快培育裝備和電子信息行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)從信息交互向在線交易、融資租賃等一體化服務(wù)演進(jìn)；提升消費(fèi)品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平，發(fā)展以銷(xiāo)定產(chǎn)和個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式；加快培育跨境工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，搭建企業(yè)拓展海外市場(chǎng)和加快品牌培育的重要渠道。

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三是中小企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)推廣行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：推動(dòng)中小企業(yè)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式的網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)自身各環(huán)節(jié)的變革，培育個(gè)性化定制模式；加快中小企業(yè)制造能力和資源開(kāi)放共享，推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與電子商務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，支持中小企業(yè)與基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)開(kāi)展合作，打造制造、營(yíng)銷(xiāo)、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。

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四是區(qū)域工業(yè)電子商務(wù)培育行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：培育基于工業(yè)電子商務(wù)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，培育一批工業(yè)電子商務(wù)示范區(qū)；培育“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)集群”示范園區(qū)，支持各地面向產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培育和發(fā)展一批電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)集群積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，加速特色產(chǎn)業(yè)集群新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

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五是工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)。夯實(shí)工業(yè)電子商務(wù)物流基礎(chǔ)，支持物流企業(yè)加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造，推動(dòng)智能物流信息平臺(tái)建設(shè)；提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，繼續(xù)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，構(gòu)建新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用；完善工業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，引導(dǎo)工業(yè)電子商務(wù)健康發(fā)展；健全工業(yè)電子商務(wù)信用和安全保障體系，建設(shè)工業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體信息庫(kù)，推廣數(shù)字證書(shū)、電子合同，支持建立工業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、應(yīng)急處置和災(zāi)備體系。

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五、保障措施

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為保障各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，在認(rèn)真研究《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》等相關(guān)政策和充分吸收有關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)的有效性和可操作性，提出了強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善服務(wù)體系、開(kāi)展試點(diǎn)示范、深化國(guó)際合作五個(gè)方面的保障措施。

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相關(guān)鏈接：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知

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圖解：

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