上海市人民代表大會公告

第十三號

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《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》已由上海市第十五屆人民代表大會第三次會議于2020年1月20日通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市第十五屆人民代表大會

第三次會議主席團

2020年1月20日

上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例?

（2020年1月20日上海市第十五屆人民代表大會第三次會議通過）

第一章? 總則?

第一條? 為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，全面提升城市能級和核心競爭力，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)推進科技創(chuàng)新中心建設的相關工作，適用本條例。

第三條? 本市按照國家戰(zhàn)略部署，將上海建設成為創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良的綜合性、開放型具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，成為科技創(chuàng)新重要策源地、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略高地和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡重要樞紐，為我國建設世界科技強國提供重要支撐。

第四條? 本市推進科技創(chuàng)新中心建設，應當堅持深化體制機制改革，以制度創(chuàng)新推進保障科技創(chuàng)新；堅持面向科學前沿，提升原始創(chuàng)新能力；堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈；堅持營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力；堅持全球視野，以開放引領創(chuàng)新；堅持科技創(chuàng)新服務民生改善，服務超大城市治理。

第五條? 本市建立科技創(chuàng)新中心建設議事協(xié)調(diào)機制，根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和本市推進科技創(chuàng)新中心建設需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新中心建設的重大問題。

市人民政府應當加強對本市推進科技創(chuàng)新中心建設工作的領導，設立科技創(chuàng)新中心建設推進機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新中心建設的推進工作。

區(qū)人民政府應當建立健全相應的綜合協(xié)調(diào)機制，做好本行政區(qū)域內(nèi)相關工作的推進和落實。

第六條? 市發(fā)展改革部門負責協(xié)調(diào)推進本市科技創(chuàng)新中心建設的重大體制機制改革、綜合政策制定、重大投資以及區(qū)域聯(lián)動等工作。

市科學技術部門負責協(xié)調(diào)組織本市科學研究、技術創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與科學技術普及等工作，推進本市創(chuàng)新體系建設和科技體制機制改革。

市教育部門負責指導本市高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提升創(chuàng)新能力，推動高等院校學科建設、科學研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。

市經(jīng)濟信息化部門負責指導本市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)學研用深度融合。

市商務、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、司法行政、知識產(chǎn)權等部門在各自職責范圍內(nèi)加強協(xié)作配合，共同推進本市科技創(chuàng)新中心建設的相關工作。

第七條? 市人民政府組織編制科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃，并納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃應當明確推進建設的戰(zhàn)略部署、階段目標以及具體的工作措施和責任主體。區(qū)人民政府提出本行政區(qū)域開展科技創(chuàng)新中心建設相關工作的具體目標和要求，并納入本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體布局重大戰(zhàn)略項目、重大基礎工程、重大科技基礎設施；根據(jù)區(qū)域定位及其發(fā)展優(yōu)勢，完善本市科技創(chuàng)新中心建設的城市空間布局。

第八條? 市、區(qū)人民政府應當逐年加大財政科技投入，重點支持基礎研究、重大共性關鍵技術研究、社會公益性技術研究、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動，優(yōu)化完善經(jīng)費投入和使用機制。鼓勵社會力量投入科技創(chuàng)新中心建設。

市、區(qū)人民政府應當加強財政科技投入的統(tǒng)籌與聯(lián)動管理，優(yōu)化整合財政科技投入專項資金，提高資金使用效益。市人民政府應當建設統(tǒng)一的財政科技投入信息管理和信息公開平臺，實施科技投入績效評價，接受公眾監(jiān)督和審計監(jiān)督。

第九條? 本市加強全方位、多層次、寬領域的國際科技創(chuàng)新交流合作，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動的良好環(huán)境，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。

本市根據(jù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的要求，建立協(xié)調(diào)合作機制，構建區(qū)域創(chuàng)新共同體；加強與國內(nèi)其他地區(qū)在科技創(chuàng)新領域的廣泛合作與協(xié)同發(fā)展。

第十條? 市人民政府應當定期向市人民代表大會或者其常務委員會報告科技創(chuàng)新中心建設工作情況以及階段目標實現(xiàn)情況。

科技創(chuàng)新中心建設推進機構應當會同相關部門定期發(fā)布本市科技創(chuàng)新中心建設情況報告，公布創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新生態(tài)等方面的情況。?

第二章 創(chuàng)新主體建設?

第十一條? 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等各類創(chuàng)新主體積極參與科技創(chuàng)新中心建設，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

市、區(qū)人民政府及其有關部門應當根據(jù)不同創(chuàng)新主體的功能定位提供相應政策支持，依法保護各類創(chuàng)新主體平等獲取科技創(chuàng)新資源、公平參與市場競爭。

第十二條? 市、區(qū)人民政府及其有關部門通過實施高新技術企業(yè)培育、提供研發(fā)資助，落實研發(fā)設備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等方式，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動給予支持。

本市通過優(yōu)化企業(yè)公共服務平臺、安排專項資金、完善政府采購政策等方式，推動開展科技創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展。

市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立健全國有企業(yè)的科技創(chuàng)新考核評價機制，加大對國有企業(yè)負責人科技創(chuàng)新考核的力度。鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)對重要技術人員和經(jīng)營管理人員實施股權和分紅激勵。

第十三條? 高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構以及其他從事科研活動的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱科研事業(yè)單位），可以按照國家和本市規(guī)定，擴大選人用人、編制使用、職稱評審、薪酬分配、機構設置、科研立項、設備采購、成果處置等方面的自主權。

科研事業(yè)單位以市場委托方式取得的項目經(jīng)費，在納入本單位財務統(tǒng)一管理的前提下，可以按照委托方要求或者合同約定的方式使用。

各區(qū)和行業(yè)主管部門可以在本區(qū)或者本系統(tǒng)統(tǒng)籌使用事業(yè)編制，支持科研事業(yè)單位引進優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才。

第十四條? 本市支持投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構發(fā)展。市、區(qū)人民政府有關部門對符合條件的新型研發(fā)機構，應當創(chuàng)新經(jīng)費支持和管理方式。

新型研發(fā)機構按照有關規(guī)定，可以直接申請登記并適當放寬國有資產(chǎn)份額的比例要求；可以在項目申報、職稱評審、人才培養(yǎng)等方面適用科研事業(yè)單位相關政策；可以通過引入社會資本、員工持股等方式，開展混合所有制改革試點。

第十五條? 支持擁有科技創(chuàng)新成果的個人和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者服務。鼓勵孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為個人和團隊提供研發(fā)場地、設施以及創(chuàng)業(yè)輔導、市場推廣等服務。鼓勵老舊商業(yè)設施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

科研事業(yè)單位的專業(yè)技術人員經(jīng)所在單位同意，可以利用與本人從事專業(yè)相關的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。在職創(chuàng)辦企業(yè)的具體條件和權利義務，由單位規(guī)定或者與專業(yè)技術人員約定。

第十六條? 市、區(qū)人民政府應當積極培育科技服務機構，通過科技創(chuàng)新券等方式引導科技服務機構為各類創(chuàng)新主體服務。

鼓勵各類科技服務機構創(chuàng)新服務模式，延伸服務鏈，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權、科技咨詢等專業(yè)化服務。

第十七條? 鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織參與相關規(guī)劃編制、技術標準制定、科技成果轉(zhuǎn)化、科學普及等活動。

市、區(qū)科學技術協(xié)會應當在學術交流合作、科學普及、科研人員自律管理、維護科研人員合法權益等方面，發(fā)揮積極作用。

第十八條? 鼓勵各類創(chuàng)新主體加強協(xié)同創(chuàng)新，在前沿科技、重大共性關鍵技術研究等方面開展聯(lián)合攻關，推動形成優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的合作機制。

發(fā)揮各類創(chuàng)新聯(lián)盟在科學研究、技術創(chuàng)新、技術標準制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與技術路線圖編制、專利共享和成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，培育集群競爭優(yōu)勢。?

第三章? 創(chuàng)新能力建設?

第十九條? 本市面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，完善科學研究布局，優(yōu)化科學研究政策導向、發(fā)展機制和環(huán)境條件,提高科技創(chuàng)新策源能力。

科研事業(yè)單位應當加強基礎研究和應用基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)和社會力量增加基礎研究投入。鼓勵企業(yè)和科研事業(yè)單位等共建研發(fā)機構和聯(lián)合實驗室，開展面向行業(yè)共性問題的應用基礎研究。

第二十條? 市科學技術、經(jīng)濟信息化等部門開展重點領域的技術創(chuàng)新規(guī)劃布局，突出共性關鍵技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，系統(tǒng)推進本市技術創(chuàng)新工作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。

支持企業(yè)根據(jù)市場需求制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，自主開展技術、裝備和標準的研發(fā)應用。

第二十一條? 本市建立健全激勵創(chuàng)新的項目管理機制。自由探索類研究項目，項目主管部門應當采用開放競爭方式遴選研究人員和團隊；目標導向類研究項目，項目主管部門可以采用定向委托方式確定承擔主體；可能產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果但意見分歧較大的非共識項目，項目主管部門可以采用定向委托的方式予以支持。

財政資金支持的科研項目，項目承擔單位應當按照國家和本市有關規(guī)定提交科技報告。

第二十二條? 本市按照國家戰(zhàn)略部署和科技、經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，實施重大戰(zhàn)略項目、重大基礎工程，建設重大科技基礎設施，推動在基礎研究和關鍵核心技術領域取得創(chuàng)新突破。

科技創(chuàng)新中心建設推進機構應當會同市發(fā)展改革、科學技術等部門，組織制定重大科技基礎設施發(fā)展規(guī)劃并推進實施。市發(fā)展改革、科學技術部門應當制定相關配套支持方案。市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、公安等部門應當按照各自職責，保障重大科技基礎設施的正常運行。

第二十三條? 市科學技術部門應當會同科技創(chuàng)新中心建設推進機構、市發(fā)展改革等部門，在基礎設施建設、人才引進培養(yǎng)、項目資助以及運行機制創(chuàng)新等方面，對國家實驗室的培育、建設和運營予以支持。

市人民政府有關部門應當支持重點實驗室、工程（技術）中心建設，建立與其發(fā)展特點相適應的遴選機制、評價標準和支持政策。

第二十四條? 市科學技術部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同相關部門、地區(qū)協(xié)同推動研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設，開展產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

市、區(qū)人民政府有關部門應當建立符合平臺運行特點的財政投入與考核評價機制，引導功能型平臺協(xié)同各方資源，吸引社會力量共同投入。

第二十五條? 本市通過加強科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務機構建設、設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、建立健全符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有技術類無形資產(chǎn)監(jiān)管機制等方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

科研事業(yè)單位通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定職務科技成果價格的，依法可以免予資產(chǎn)評估及備案；協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

在不影響國家安全、國家利益、社會公共利益以及他人合法權益的前提下，科研事業(yè)單位可以將其依法取得的職務科技成果的知識產(chǎn)權或者知識產(chǎn)權的長期使用權給予成果完成人；職務科技成果未形成知識產(chǎn)權的，可以決定由成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓該職務科技成果或者以該職務科技成果作價投資。

第二十六條? 市經(jīng)濟信息化部門運用科技創(chuàng)新資源和成果，完善產(chǎn)業(yè)布局，促進新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

支持企業(yè)建立制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)設立測試服務平臺、創(chuàng)新應用中心、創(chuàng)新實驗室，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務能力。

第二十七條? 本市采用政府首購、訂購以及政府購買服務等方式促進技術創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?。

市經(jīng)濟信息化部門編制創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，會同相關部門實施重大裝備首臺（套）、材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次等支持政策。

第二十八條? 鼓勵各類創(chuàng)新主體通過舉辦國際科技交流活動、共建聯(lián)合實驗室和研發(fā)基地、建立海外研發(fā)中心、組織或者參與國際大科學計劃和大科學工程等方式參與全球科技創(chuàng)新合作，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。

鼓勵國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心，以及全球知名的高校、科研院所和科技服務機構在上海落戶或者設立分支機構。海外研發(fā)機構和科學家與本市各類創(chuàng)新主體，可以按照規(guī)定聯(lián)合申報本市科技計劃項目。?

第四章?? 聚焦張江推進承載區(qū)建設?

第二十九條? 本市推進張江科學城建設成為科學特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力、宜居宜業(yè)的世界一流科學城。

本市在張江科學城集中布局和規(guī)劃建設國家重大科技基礎設施，引導集聚高水平的高等院校、科研機構和企業(yè)研發(fā)中心，吸引全球高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

市人民政府以及浦東新區(qū)人民政府有關部門應當通過“一網(wǎng)通辦”、在張江科學城開設服務窗口等方式，提供高效的政務服務。支持在張江科學城開展公共服務類建設項目和相關重大建設項目的投資審批制度改革。依法賦予張江科學城相關管理職權，具體事項范圍由市人民政府確定并公布。

第三十條? 本市推進張江綜合性國家科學中心建設成為國家科技創(chuàng)新體系的重要基礎平臺，構建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，為科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。

科技創(chuàng)新中心建設推進機構應當協(xié)調(diào)推進張江綜合性國家科學中心建設，創(chuàng)新管理機制，推動重大科技基礎設施建設與多學科交叉前沿研究深度融合。

第三十一條? 本市推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)域。

設立張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金，支持開展體制機制、財稅政策、人才政策、科技金融、統(tǒng)計管理、科技成果轉(zhuǎn)化與股權激勵等方面的改革創(chuàng)新和先行先試。科技創(chuàng)新中心建設推進機構對張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設和發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究和評估。

支持張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)以及臨港新片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)實施的創(chuàng)新舉措，具備條件的在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣。

第三十二條? 市、區(qū)人民政府根據(jù)科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃，結合區(qū)域定位和優(yōu)勢，建設創(chuàng)新要素集聚、綜合服務功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，并根據(jù)科技創(chuàng)新中心建設需要及時調(diào)整、擴大重要承載區(qū)布局。各區(qū)人民政府應當創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化公共服務，推進重要承載區(qū)建設。

本市發(fā)揮重要承載區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)以及臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域的綜合政策優(yōu)勢，增強創(chuàng)新政策疊加輻射效應，推進對內(nèi)對外開放合作，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動全城全域創(chuàng)新。

第三十三條? 市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先保障科技創(chuàng)新中心建設用地需求，統(tǒng)籌基礎設施、公共設施以及其他配套設施的建設與利用，適當安排人才公寓等生活配套用地。

市、區(qū)規(guī)劃資源部門會同相關部門根據(jù)科技創(chuàng)新中心建設的需求，建立完善土地混合利用機制；在符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、地區(qū)規(guī)劃控制以及環(huán)境保護要求，不影響相鄰基地合法權益的前提下，可以按照有關規(guī)定對土地用途、容積率、建筑高度等實行彈性調(diào)整。?

第五章? 人才環(huán)境建設?

第三十四條? 本市建立健全與科技創(chuàng)新中心建設相匹配的人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、流動機制，為各類科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺，營造近悅遠來、人盡其才的發(fā)展環(huán)境。

市、區(qū)人力資源社會保障、科學技術、住房城鄉(xiāng)建設管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、公安等部門應當按照有關規(guī)定，為科技創(chuàng)新人才住房、醫(yī)療、子女就學等方面提供便利。

第三十五條? 本市優(yōu)化對各類科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制，對創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新成果顯著的科技創(chuàng)新人才給予持續(xù)穩(wěn)定支持；完善科技創(chuàng)新人才梯度培養(yǎng)機制，建立健全對青年人才普惠性支持措施，加大對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔資助力度。

鼓勵科研事業(yè)單位和企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向，加強人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，完善產(chǎn)學研用結合的協(xié)同育人機制。

第三十六條? 本市強化市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價的引才機制，引進各類海內(nèi)外人才。重點引進科技創(chuàng)新中心緊缺急需的人才，積極引進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平科技創(chuàng)新團隊。

市、區(qū)人民政府及其有關部門應當完善人才引進政策，通過直接賦予居住證積分標準分值、縮短居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限、直接落戶引進、優(yōu)化永久居留證申辦條件等措施予以支持。

第三十七條? 鼓勵用人單位按照國家和本市有關規(guī)定和自身實際，體現(xiàn)品德、能力、業(yè)績導向的要求，完善人才評價要素和評價標準，推行代表性成果評價。

鼓勵用人單位根據(jù)基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點，建立人才分類評價機制。

第三十八條? 鼓勵用人單位完善收入分配機制，體現(xiàn)創(chuàng)新貢獻的價值導向?？蒲腥藛T的收入應當與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，財政資金設立的競爭性科研項目的勞務費和績效支出，經(jīng)過技術合同認定登記的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬支出，以及職務科技成果轉(zhuǎn)化獎酬支出，可以不納入當年本單位績效工資總量。

第三十九條? 支持科技創(chuàng)新人才在科研事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動?？蒲惺聵I(yè)單位的科技創(chuàng)新人才可以通過掛職、短期工作、項目合作等方式到企業(yè)任職，企業(yè)任職經(jīng)歷可以作為晉升專業(yè)技術職務的重要條件。有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員可以到科研事業(yè)單位兼職。?

第六章? 金融環(huán)境建設?

第四十條? 本市推進科技創(chuàng)新中心與國際金融中心聯(lián)動建設，健全科技金融服務體系，完善科技金融生態(tài)，推進科技金融創(chuàng)新，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品和服務，發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的促進作用。

第四十一條? 鼓勵商業(yè)銀行建立專門的組織、風險控制和激勵考核體系，設立科技支行等科技金融專營機構，開展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、履約保證保險貸款等融資業(yè)務。

鼓勵融資租賃機構開展企業(yè)無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務。

鼓勵保險機構為開展科技創(chuàng)新的企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權保護等方面提供保險保障；依法通過市場化投資方式為科技基礎設施建設、企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供資金支持。

第四十二條? 鼓勵境內(nèi)外各類資本和投資機構設立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金、并購投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和母基金等專業(yè)投資機構，開展創(chuàng)業(yè)投資。

創(chuàng)新國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的管理制度，推動發(fā)展混合所有制創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立跟投機制。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當建立健全適應創(chuàng)業(yè)投資市場化規(guī)律的國有股權管理、考核激勵和國有資產(chǎn)評估等制度。

第四十三條? 本市配合國家有關部門發(fā)展多層次資本市場和金融要素市場，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動。

本市按照國家統(tǒng)一部署，支持和保障上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

本市支持開展科技創(chuàng)新的企業(yè)在上海股權托管交易機構掛牌。鼓勵專業(yè)機構為企業(yè)提供改制上市、資產(chǎn)評估、財務顧問、法律咨詢等服務。

第四十四條? 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強服務平臺建設，為中小微企業(yè)與金融機構的對接提供服務。

本市設立中小微企業(yè)政策性融資擔?；?，通過融資擔保、再擔保等方式，提供信用增進服務，降低中小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新的融資成本。市、區(qū)財政部門應當建立完善補充機制，對中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸩贿M行營利性指標考核，并設置合理的代償損失率。

本市配合國家有關部門建設動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記平臺，優(yōu)化登記流程，簡化融資手續(xù)，為中小微企業(yè)融資提供便捷服務。?

第七章? 知識產(chǎn)權保護?

第四十五條? 本市加強知識產(chǎn)權保護體系建設，完善知識產(chǎn)權綜合管理體制，促進知識產(chǎn)權與科技創(chuàng)新工作的融合。

市知識產(chǎn)權部門建設知識產(chǎn)權綜合服務平臺，開展知識產(chǎn)權檢索查詢、快速授權、快速確權和快速維權等相關服務。

知識產(chǎn)權相關主管部門應當引導創(chuàng)新主體建立和完善知識產(chǎn)權內(nèi)部管理和保護機制。

第四十六條? 市、區(qū)人民政府應當對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術領域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動開展知識產(chǎn)權評議。

知識產(chǎn)權相關主管部門應當會同有關部門發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)領域的知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢報告，為相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)及時提供預警和引導服務。

第四十七條? 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立重點行業(yè)和領域的知識產(chǎn)權侵權行為快速查處機制，提高行政執(zhí)法效率。

市商務、知識產(chǎn)權相關主管部門應當會同有關部門建立完善知識產(chǎn)權海外維權援助工作機制，加強對企業(yè)海外維權的指導和幫助。

第四十八條? 本市加強知識產(chǎn)權司法保護，完善知識產(chǎn)權訴訟案件審理機制，依法實施懲罰性賠償制度，加大侵權損害賠償力度。

第四十九條? 本市完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，充分發(fā)揮仲裁、調(diào)解、行業(yè)自治等糾紛解決途徑的作用。?

第八章? 社會環(huán)境建設

第五十條? 市、區(qū)人民政府及其有關部門和各類社會組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，宣傳科技創(chuàng)新先進事跡，推動創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價值融入城市精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

第五十一條? 市、區(qū)人民政府及其有關部門進行科技創(chuàng)新中心建設重大決策，應當征求相關創(chuàng)新主體、智庫以及科技、產(chǎn)業(yè)、金融等相關領域的意見。

市、區(qū)人民政府及其有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則完善新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管措施。制定監(jiān)管措施時，應當公告相關方案，征求利益相關方和社會公眾的意見。

第五十二條? 市科學技術部門應當會同相關部門建立公共科技創(chuàng)新資源共享機制，推進重大科技基礎設施、大型科學儀器設施以及科技信息、科學數(shù)據(jù)、科技報告等開放共享。

第五十三條? 本市鼓勵加大應用場景開放力度，支持在公共安全、公共交通、醫(yī)療健康、文化教育、生態(tài)環(huán)境、綜合能源利用等領域應用新技術、新模式、新產(chǎn)品，提升城市治理的科學化、精細化、智能化水平，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、民生改善中的作用。

第五十四條? 本市創(chuàng)新科學普及理念和模式，向公眾弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法、普及科學知識。

鼓勵各類創(chuàng)新主體面向公眾開放研發(fā)機構、生產(chǎn)設施或者展覽場所，開展科學普及活動；組織開展青少年科學普及活動，提高青少年創(chuàng)新意識和科學素養(yǎng)。

第五十五條? 本市建立健全科技創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒機制，科研信用信息、知識產(chǎn)權信用信息依法納入本市公共信用信息服務平臺。

對信用良好的創(chuàng)新主體，在科研項目申報和管理等方面依法給予便利。對存在失信行為的創(chuàng)新主體，在政府采購、財政資金支持、融資授信、獲得相關獎勵等方面依法予以限制。

第五十六條? 本市推動構建科技倫理治理體系，建立倫理風險評估和倫理審查機制。

市科學技術、教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟信息化等部門應當依法組織開展對新興技術領域技術研發(fā)與應用的倫理風險評估，引導和規(guī)范新興技術的研發(fā)與應用。

各類創(chuàng)新主體開展涉及生命健康、人工智能等方面研究的，應當按照國家和本市有關規(guī)定進行倫理審查。

第五十七條? 市、區(qū)人民政府對在科技創(chuàng)新中心建設中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵企業(yè)、科研事業(yè)單位、學術團體、行業(yè)協(xié)會以及個人等對科技創(chuàng)新給予獎勵。

第五十八條? 本市有關單位和個人在推進科技創(chuàng)新過程中，作出的決策未能實現(xiàn)預期目標，但符合法律法規(guī)以及國家和本市有關規(guī)定，且勤勉盡責、未牟取非法利益的，不作負面評價，依法免除相關責任。

本市有關單位和個人承擔探索性強、不確定性高的科技計劃項目，未能形成預期科技成果，但已嚴格履行科研項目合同，未違反誠信要求的，不作負面評價，依法免除相關責任。?

第九章? 附則?

第五十九條? 本條例自2020年5月1日起施行。

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