制造業(yè)是地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。4月22日，上海市委、市政府印發(fā)了《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地2018-2020年行動計劃》。根據(jù)李強書記和應(yīng)勇市長在4月24日全市打響“四大品牌”推進大會上的講話精神，上海抓緊推動各項任務(wù)落地落實、爭取早見成效。

一、關(guān)于“上海制造”的內(nèi)涵和《行動計劃》總體考慮

“上海制造”，在大家心里都有美好的歷史印記，現(xiàn)在進入了新時代，上海不僅要傳承產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀基因，更要按照改革開放再出發(fā)、構(gòu)筑城市發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的新要求，為上海制造增加新內(nèi)涵、注入新活力。用最概括的話講，“上海制造”就是，掌握產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈核心環(huán)節(jié)的高端制造，滿足市場多元化需求的品質(zhì)制造，融合人工智能和互聯(lián)網(wǎng)因子的智能制造，體現(xiàn)資源高效集約利用的綠色制造。這次制定《行動計劃》，有三方面的考慮。

一是要著力增強使命擔(dān)當(dāng)，服從服務(wù)國家戰(zhàn)略。上海把打響制造品牌，作為落實制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要載體，牢固樹立上海制造再出發(fā)的戰(zhàn)略思維。不僅要主動應(yīng)對產(chǎn)業(yè)新變革，著力打造“大國重器”，代表國家參與國際競爭合作；也要順應(yīng)市場新潮流，著力創(chuàng)造“時代精品”，重新走進千家萬戶、市民心中。

二是要著力強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育新興動能。創(chuàng)新是第一動力，上海把制造業(yè)作為全球科創(chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場，充分發(fā)掘上海制造創(chuàng)新驅(qū)動的動力源泉。要加快實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“從無到有”、填補國內(nèi)空白；同時加快開展技術(shù)改造煥新計劃，實現(xiàn)“從有到優(yōu)”、推動提質(zhì)增效。

三是要著力深化改革開放，提振制造品牌形象。上海要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加大全球資源配置力度，始終堅持上海制造追求卓越、永攀高峰的發(fā)展取向。要把打響“上海制造”品牌，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措，在設(shè)計新、質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)上，全力彰顯美譽度。

二、《行動計劃》的核心內(nèi)容和重點落實舉措

《行動計劃》主要提出了“四名六創(chuàng)”10個專項行動，其中名品打造、名企培育、名家匯聚、名園塑造這四個行動，是最核心的“標(biāo)識性動作”。而技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)響、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、融合創(chuàng)智、集群創(chuàng)建以及綠色創(chuàng)先，要集中圍繞“四名”來開展工作。

首先，要以名品為抓手，擦亮上海制造新名片。通過深入挖掘市場需求潛力，特別是聚焦健康、時尚、智能等需求，著力打造500項“上海制造”精品。一是放大品牌效應(yīng)，讓上海制造在國內(nèi)外叫得響。具體分為經(jīng)典品牌、新銳品牌和優(yōu)質(zhì)品牌三個層次，以新技術(shù)、新模式和新機制，賦予老鳳祥、三槍等經(jīng)典品牌新的氣質(zhì)，加快培育聯(lián)影、蔚來等一批新銳品牌。二是加快核心技術(shù)攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。核心技術(shù)靠化緣要不來、靠買也買不來，要著力突破集成電路、航空發(fā)動機等“卡脖子”瓶頸，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的隱患；要有所為有所不為，形成一批具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。三是把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為第一生命力，樹立上海制造的全國質(zhì)量標(biāo)桿地位。全面開展質(zhì)量提升行動，推出一批制造領(lǐng)域的上海品質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)品和領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)。四是實施技改煥新計劃，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。大力推進智能化、服務(wù)化等改造提升，擴大品牌產(chǎn)品的新工藝、新材料、新裝備應(yīng)用。

其次，要以名企為引領(lǐng)，培育上海制造新主體。集中優(yōu)勢資源，做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，著力培育以世界一流企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”為核心的卓越制造企業(yè)群體。一是做強世界一流企業(yè)，使上海制造輻射面更廣。構(gòu)建根植本地、面向全球布局的創(chuàng)新、生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快新一代智能制造模式應(yīng)用；以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)20個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭取3家左右制造企業(yè)進入世界500強。二是做大“獨角獸”企業(yè)，使上海制造創(chuàng)新力更強。聚焦智能硬件、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，力爭培育8到10家制造領(lǐng)域的“獨角獸”企業(yè)。三是做優(yōu)“隱形冠軍”，使上海制造專業(yè)化更精。開展“隱形冠軍”同行業(yè)對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品的研發(fā)制造和市場拓展，打造“百年老店”，形成200家國內(nèi)外細(xì)分市場前三的“隱形冠軍”企業(yè)。

再次，要以名家為紐帶，匯聚上海制造新資源。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，要著力匯聚以卓越科學(xué)家引領(lǐng)、卓越企業(yè)家運營、精工巧匠支撐的卓越制造人才隊伍。一是加快落實人才高峰工程，匯聚領(lǐng)軍人才。面向集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能等重點領(lǐng)域，堅持引進和培育并舉，造就產(chǎn)業(yè)高峰人才，實行量身定制、一人一策。二是實施卓越制造人才計劃，培育專業(yè)人才。打造一批“上海工程師”、“上海師傅”,重點支持面向工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的高精尖人才，加強住房、落戶等人才服務(wù)。三是弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，實現(xiàn)人盡其用。瞄準(zhǔn)科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚一批卓越科學(xué)家，弘揚勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神，倡導(dǎo)精益求精的工匠精神，聚天下英才而用之。

最后，要以名園為支撐，打造上海制造新載體。面對空間資源的天花板約束，要瞄準(zhǔn)集約化利用、高效化配置，加快建設(shè)以世界級品牌園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地為重點的區(qū)域性承載體。一是培育世界級品牌園區(qū)，促進資源集約。推動臨港、漕河涇、張江、化工區(qū)、國際汽車城打造世界級品牌園區(qū)，優(yōu)化增量、盤活存量、激活流量，建設(shè)一批綠色示范園區(qū)。二是打造特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成區(qū)域品牌。加快編制全市產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)差異化精準(zhǔn)定位；集中力量推動土地的二次開發(fā)、騰籠換鳥，加快吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦五個重點區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級。三是創(chuàng)建世界級先進制造業(yè)集群，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。全力打造汽車、電子信息兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工4個世界級產(chǎn)業(yè)集群。另外，還要加強長三角產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等產(chǎn)業(yè)鏈對接合作。

三、關(guān)于打響“上海制造”品牌的統(tǒng)籌機制和預(yù)期目標(biāo)

為落實好市委、市政府的總體部署要求，上海將《行動計劃》分解成95項具體任務(wù)，會同相關(guān)委辦局、各區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等社會各方，按照職責(zé)分工，抓緊行動起來。要堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同聯(lián)動、久久為功，加快構(gòu)建上海制造戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

一是注重統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)布局。以上海制造引領(lǐng)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型高端發(fā)展之路。要超前布局未來前沿產(chǎn)業(yè)，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、空天海洋等領(lǐng)域，實施一批基礎(chǔ)前沿工程；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦民用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快培育形成新的經(jīng)濟增長點；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦汽車、化工等領(lǐng)域，加快智能化技改提升。目前正在加快制定集成電路、民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的聯(lián)動發(fā)展。

二是注重優(yōu)化協(xié)調(diào)推進機制。上海將根據(jù)《行動計劃》提出的擴大開放、制度供給、土地資源、產(chǎn)融結(jié)合、品牌宣傳等八方面的保障措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實推進。近期，要加快推出振興歷史經(jīng)典品牌、高成長性創(chuàng)新企業(yè)培育等系列配套政策。

三是注重瞄準(zhǔn)目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。未來三年里，圍繞加快建設(shè)全球卓越制造基地的總體目標(biāo)，設(shè)定了三個分項目標(biāo)；就是到2020年，要初步建成世界級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，初步建成若干世界級先進制造業(yè)集群，初步建成世界級制造品牌匯聚地。

全力打響“上海制造”品牌，最緊要的是抓牢關(guān)鍵核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)集群、過硬質(zhì)量品質(zhì)這三個環(huán)節(jié)，叫響“四名六創(chuàng)”。要以“四名”為引領(lǐng)，帶動上海制造優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強；以“六創(chuàng)”為支撐，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力變革。最終要實現(xiàn)“四個更加”，就是讓上海制造的技術(shù)更先進、生產(chǎn)更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮。