? ? ? ? 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28號），加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們制定了《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項支持實施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

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上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上 海 市 財 政 局
2017年3月30日

上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項支持實施細(xì)則

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第一條（目的和依據(jù)）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28號）、《關(guān)于本市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實施意見》（滬府發(fā)〔2017〕3號）和《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用三年行動計劃（2017-2019年）》（滬府辦發(fā)〔2017〕15號）的有關(guān)要求，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理辦法》(滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號），制定本實施細(xì)則。

第二條（使用原則）

專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策規(guī)定和導(dǎo)向要求，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項目，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

第三條（管理部門）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）負(fù)責(zé)編制專項支持資金需求預(yù)算，確定年度使用方向和支持重點，發(fā)布年度項目申報通知和指南，受理項目申報，組織項目評審，編制資金使用計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)項目的驗收。

上海市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項支持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第四條（支持對象）

專項支持資金的支持對象為在本市依法設(shè)立并具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。

第五條（支持范圍）

專項支持資金重點支持以下方向：

（一）創(chuàng)新應(yīng)用。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同設(shè)計、協(xié)同制造與供應(yīng)鏈協(xié)作等網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同項目，支持基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造等個性化定制項目，支持基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化開展的遠(yuǎn)程智能監(jiān)控與維護等服務(wù)化延伸項目，支持離散型和流程型企業(yè)開展智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用等智能化生產(chǎn)項目。

（二）工業(yè)軟件。支持自主研發(fā)、面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用的嵌入式實時操作系統(tǒng)、中間件、實時數(shù)據(jù)庫等工業(yè)基礎(chǔ)軟件和計算機輔助設(shè)計、虛擬仿真、工業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘等工具軟件以及工業(yè)智能控制系統(tǒng)。

（三）支撐平臺。支持基于數(shù)據(jù)共享和開放的行業(yè)或區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺以及為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、標(biāo)識解析、供需對接等配套服務(wù)的功能型平臺。

（四）解決方案。支持系統(tǒng)解決方案提供商開展面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的方案設(shè)計、咨詢規(guī)劃和綜合性解決方案推廣實施，鼓勵創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的商業(yè)模式和融資方式。

（五）安全保障。支持工控系統(tǒng)安全關(guān)鍵共性技術(shù)和服務(wù)平臺建設(shè)，支持圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及提升重點領(lǐng)域制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力的安全保障項目。

（六）產(chǎn)業(yè)集群。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范性區(qū)域開展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)打造、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展以及資源配置和管理模式創(chuàng)新項目。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項。

已通過其他渠道獲取市財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。

第六條（支持方式）

專項支持資金采用無償資助方式安排使用。

第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

項目支持額度一般不超過項目總投資的30%，支撐平臺和集群發(fā)展類項目支持額度不超過項目總投資的50%。

一般項目支持額度不超過300萬元,重點項目支持額度不超過2000萬元。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項目，支持比例和金額可以不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。

第八條（申報通知）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布專項支持資金年度項目申報通知和指南，明確申報要求、申報時間、受理地點等具體信息。

第九條（項目申報）

有關(guān)單位可以按照年度項目申報通知和指南的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十條（項目評審）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度項目申報通知和指南要求對申報項目進行初審。

初審合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專家評審，經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項目計劃，并會同市財政局確定專項支持項目計劃。

第十一條（項目公示）

擬給予專項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委及時組織調(diào)查核實。

第十二條（項目協(xié)議）

經(jīng)確定給予專項支持的項目，市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)與項目承擔(dān)單位簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項目內(nèi)容、項目總投資、實施期限、資金支持額度、資金支付方式、資金用途、驗收考核指標(biāo)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委書面同意，項目承擔(dān)單位不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。

第十三條（資金撥付）

對于專項支持金額在300萬元及以上的項目，項目立項后先行撥付支持資金的50%，項目完成且通過驗收后再撥付剩余尾款。

對于專項支持金額在300萬元以下的項目，采取后補貼方式，項目驗收通過后一次性撥付專項支持資金。

第十四條（項目管理）

項目執(zhí)行過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定實施項目，定期向市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)報送項目進展及專項支持資金使用情況；市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構(gòu)對項目承擔(dān)單位進行檢查。

第十五條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期結(jié)束后6個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)按照項目協(xié)議約定對項目進行驗收。

第十六條（項目變更和撤銷）

若發(fā)生重大事項變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時說明變更事項和理由，報請市經(jīng)濟信息化委審核。

除不可抗力外，項目因故終止或撤銷的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)撥付的專項支持資金按原渠道退繳市財政局。

第十七條（財務(wù)監(jiān)督）

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用；對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條（責(zé)任追究）

專項資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項目承擔(dān)單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并收回已撥付的專項資金。

第十九條（信息公開）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項資金信息公開工作。

第二十條（信用管理）

市經(jīng)濟信息化委對項目承擔(dān)單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制，記錄項目承擔(dān)單位在項目申報、立項、實施、驗收、評估等階段的失信行為信息,并按規(guī)定將有關(guān)信息提供給市公共信用信息服務(wù)平臺。對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位3年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項資金的資格。

第二十一條（監(jiān)督考核和績效評價）

市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當(dāng)對專項資金的使用情況進行監(jiān)督考核和績效評價。項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構(gòu)對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進行監(jiān)督和追蹤問效。

第二十二條（應(yīng)用解釋）

本實施細(xì)則由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條（實施日期）

本實施細(xì)則自2017年5月1日起實施，有效期截至2019年12月31日。

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