——電子商務(wù)與新型貿(mào)易現(xiàn)代化專項(xiàng)工程實(shí)施管理細(xì)則》的通知

各有關(guān)單位：

? ? ? ? 現(xiàn)將《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金電子商務(wù)與新型貿(mào)易現(xiàn)代化專項(xiàng)工程實(shí)施管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

上海市發(fā)展和改革委員會
上海市商務(wù)委員會
上海市財(cái)政局
二〇一二年九月二十六日

? ? ? ?上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
? ? ? ?電子商務(wù)與新型貿(mào)易現(xiàn)代化專項(xiàng)工程實(shí)施管理細(xì)則

第一條（目的依據(jù)）

? ? ? ?為推動上海國際貿(mào)易中心建設(shè)和國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《上海市關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡稱《專項(xiàng)資金管理辦法》)的有關(guān)規(guī)定，上海市實(shí)施電子商務(wù)與新型貿(mào)易現(xiàn)代化專項(xiàng)工程（以下簡稱“專項(xiàng)工程”）。為規(guī)范專項(xiàng)工程實(shí)施管理，特制定本細(xì)則。

第二條（資金來源）

? ? ? 專項(xiàng)工程支持資金在上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

第三條（支持范圍）

? ? ? 專項(xiàng)工程支持項(xiàng)目按《專項(xiàng)資金管理辦法》重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，項(xiàng)目總投資原則上不高于8000萬元。對于總投資超過8000萬元的申報項(xiàng)目，由市商務(wù)委受理后轉(zhuǎn)報市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），按《專項(xiàng)資金管理辦法》重大項(xiàng)目進(jìn)行管理。

? ? ? 專項(xiàng)工程支持范圍由市商務(wù)委制定的專項(xiàng)工程申報指南具體規(guī)定，重點(diǎn)包括：

1、電子商務(wù)與國內(nèi)外貿(mào)易領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)模式創(chuàng)新。支持利用移動互聯(lián)、商業(yè)智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)改造電子商務(wù)與國內(nèi)外貿(mào)易業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持移動電子商務(wù)、商貿(mào)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)地理信息、商品服務(wù)追溯等領(lǐng)域具有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的第三方電子商務(wù)平臺。支持具有電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、通關(guān)物流等功能的新型貿(mào)易平臺，以及專業(yè)服務(wù)平臺。重點(diǎn)支持具有國際影響力的大宗商品及資源現(xiàn)貨交易平臺。

3、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。支持信息資訊、誠信評估、糾紛處理、交易促進(jìn)等電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)支持新型B2B電子合同談判簽約平臺和電子單據(jù)服務(wù)平臺。

4、電子商務(wù)及新型貿(mào)易關(guān)鍵支撐技術(shù)研發(fā)。支持電子支付、安全認(rèn)證、信用服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

第四條（支持條件）

? ? ? ?申請專項(xiàng)工程支持的項(xiàng)目應(yīng)符合《專項(xiàng)資金管理辦法》第八條規(guī)定的有關(guān)條件。

? ? ? ?對于項(xiàng)目所在區(qū)縣政府承諾予以配套資金支持的項(xiàng)目，以及國家、上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)投基金支持的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；對于已獲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工程支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位在未完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作前，原則上不再予以支持。

第五條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）

? ? ? ?對于本細(xì)則第三條第1類項(xiàng)目，采取投資補(bǔ)助或貸款貼息支持方式；對于第三條第2、3、4類項(xiàng)目，采取投資補(bǔ)助支持方式。

? ? ? ?項(xiàng)目支持比例原則上不超過新增投資的10%，其中對于第三條第3類項(xiàng)目，支持比例可不高于新增投資的30%，且支持金額不高于2000萬元。采取貸款貼息支持方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定，每個項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年。

第六條（預(yù)算與指南管理）

? ? ? ?市商務(wù)委在每年9月底前編制下一年度項(xiàng)目資金需求預(yù)算，擬定專項(xiàng)工程實(shí)施計(jì)劃和申報指南，并報送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局研究提出建議方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

第七條（項(xiàng)目受理）

? ? ? ?市商務(wù)委、市發(fā)展改革委根據(jù)專項(xiàng)工程實(shí)施計(jì)劃和申報指南，向社會公開征集項(xiàng)目，分批組織項(xiàng)目申報工作，原則上年度組織項(xiàng)目申報批次不少于2批，當(dāng)年最后批次項(xiàng)目申報工作應(yīng)在9月底前結(jié)束。項(xiàng)目申報受理方式包括：

1、區(qū)縣政府電子商務(wù)、商貿(mào)行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革部門按照專項(xiàng)工程申報指南要求，受理初審后向市商務(wù)委、市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報項(xiàng)目申請。

2、本市國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)、電子商務(wù)示范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)本市主管部門備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)集團(tuán)，以及市有關(guān)部門可直接向市商務(wù)委推薦和轉(zhuǎn)報項(xiàng)目申請。

第八條（項(xiàng)目審核）

? ? ? ?市商務(wù)委、市發(fā)展改革委委托具有相關(guān)甲級工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展評估。受托咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展項(xiàng)目評估工作，并通知市信息化等相關(guān)行業(yè)主管部門派員參與評估工作。市商務(wù)委、市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局研究提出專項(xiàng)工程項(xiàng)目建議支持方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后上報市政府審定專項(xiàng)工程項(xiàng)目建議支持方案。審定方案在市商務(wù)委網(wǎng)站上公示5個工作日后，若無異議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)。市商務(wù)委根據(jù)批復(fù)意見，批復(fù)項(xiàng)目資金申請報告。

第九條（協(xié)議管理）

? ? ? ?獲得專項(xiàng)工程支持的項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議管理。市商務(wù)委與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目實(shí)施期限、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。協(xié)議文本格式由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定。

第十條（跟蹤評估）

? ? ? ?項(xiàng)目單位按照實(shí)施框架協(xié)議的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)展情況，向市商務(wù)委提出中期評估或后評估申請，市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局委托具有相關(guān)甲級工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展中期評估或后評估工作，并在評估報告基礎(chǔ)上，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

? ? ? ?市商務(wù)委跟蹤項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況，分別在每年6月底、12月初，編制專項(xiàng)工程實(shí)施情況半年度、年度工作報告，并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抄送產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組和科技創(chuàng)新推進(jìn)工作小組。

第十一條（項(xiàng)目調(diào)整）

獲得專項(xiàng)工程支持的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、投資規(guī)模等。在執(zhí)行過程中因特殊原因確需調(diào)整、延期、撤銷的，由項(xiàng)目單位向市商務(wù)委提出書面申請，市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定，審核同意后進(jìn)行調(diào)整、延期或撤銷，并將審核意見報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條（資金撥付）

? ? ? ?對于已按程序批復(fù)的項(xiàng)目，市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)委提交的請款報告，按照《專項(xiàng)資金管理辦法》和財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

? ? ? ?資金撥付方式為：市商務(wù)委批復(fù)項(xiàng)目并簽訂實(shí)施框架協(xié)議后，先行撥付核定支持資金的40%；中期評估通過后撥付核定支持資金的40%；后評估通過后根據(jù)完成情況，撥付不超過核定支持資金20%。原則上項(xiàng)目法人的自籌資金應(yīng)同比例到位。用于貸款貼息的支持資金撥付具體按照實(shí)施框架協(xié)議有關(guān)約定執(zhí)行。

第十三條（使用監(jiān)督）

? ? ? ?專項(xiàng)工程支持資金重點(diǎn)用于項(xiàng)目軟件和硬件設(shè)備購置，以及符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用支出。

? ? ? ?市審計(jì)、監(jiān)察等部門按照有關(guān)規(guī)定對專項(xiàng)工程支持資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局可視情對專項(xiàng)工程支持資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)。市財(cái)政局會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對專項(xiàng)支持資金進(jìn)行績效評價。

第十四條（違規(guī)處理）

? ? ? ?申報企業(yè)如被發(fā)現(xiàn)提供虛假資料，收回已撥付的專項(xiàng)工程支持資金,并取消項(xiàng)目法人三年內(nèi)繼續(xù)申報項(xiàng)目的資格。獲得投資補(bǔ)助的企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)助撥款后，要嚴(yán)格專款專用，嚴(yán)禁挪用擠占。違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處罰，追回專項(xiàng)工程支持資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條（附則）

? ? ? ?專項(xiàng)工程項(xiàng)目評估程序、標(biāo)準(zhǔn)等按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評估管理辦法執(zhí)行。

? ? ? ?本細(xì)則規(guī)定的專項(xiàng)工程項(xiàng)目評估、審計(jì)經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金預(yù)算中列支。

? ? ? ?本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市發(fā)展改革委會同市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

? ? ? ?上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

? ? ? ?市政府同意市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府
2012年8月4日