上海出臺人才高峰工程行動方案 集聚造就“宗師泰斗”形成人才高峰

發(fā)布于: 2018-03-27
分類: 上海

?????? 人才是上海的最核心資源、最寶貴資源和戰(zhàn)略資源,事關(guān)上海具有全球影響力科創(chuàng)中心建設(shè)的核心競爭力。在昨天舉行的上海市人才工作大會上,《上海加快實施人才高峰工程行動方案》出臺,在七方面取得制度性突破。其中,“量身定制、一人一策”、“實施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制”等政策,引起廣泛關(guān)注。

  為何出臺人才高峰政策

  ——在高地基礎(chǔ)上抓牢科創(chuàng)“關(guān)鍵少數(shù)”

  值得注意的是,這一人才高峰工程行動方案并非“橫空出世”。去年8月舉行的上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議暨張江科學(xué)城建設(shè)推進(jìn)大會,已傳出明確信號——上海是人才高地,但還沒有形成人才高峰,要在已出臺的普適性人才政策“30條”基礎(chǔ)上,爭取在今年出臺人才高峰建設(shè)針對性政策。

  加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍,關(guān)鍵在人才。這一點(diǎn),在上海早已成為共識。2015年7月,上海出臺《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》,被稱為人才“20條”。一年后,上海又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》,在“20條”的基礎(chǔ)上推行人才“30條”,形成人才改革的“四梁八柱”。這些政策經(jīng)過各方努力,已取得積極成效,人才集聚效應(yīng)明顯。

  而此次人才高峰工程行動方案,則是在原來“普適性”政策基礎(chǔ)上,抓牢科創(chuàng)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”,著力在上海有基礎(chǔ)有優(yōu)勢的領(lǐng)域,集聚造就若干能夠走在全國前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”,形成若干人才高峰。

  據(jù)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,人才高峰工程行動方案堅持了五個原則。一是堅持“國家戰(zhàn)略,重點(diǎn)領(lǐng)域”,這是人才高峰建設(shè)的出發(fā)點(diǎn);二是堅持“深化改革,制度創(chuàng)新”,這是人才高峰建設(shè)的著力點(diǎn);三是堅持“全球視野,國際標(biāo)準(zhǔn)”,這是人才高峰建設(shè)的著眼點(diǎn);四是堅持“量身定制,一人一策”,這是人才高峰建設(shè)的核心做法;五是堅持“突出重點(diǎn),分步推進(jìn)”,這是人才高峰建設(shè)的實施步驟。

  如何發(fā)現(xiàn)高峰人才

  ——聚焦13個重點(diǎn)領(lǐng)域、建國際通行遴選機(jī)制

  上海將重點(diǎn)聚焦哪些領(lǐng)域造就高峰人才?此次方案給予明確,將聚焦在本市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的重點(diǎn)領(lǐng)域,主要有13個領(lǐng)域。這些領(lǐng)域包括:宇宙起源與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

  什么樣的人可以成為高峰人才,遴選機(jī)制同樣廣受關(guān)注。方案提出,“將建立國際通行的遴選機(jī)制”,堅持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重,突出市場作用、同行評價,構(gòu)建用人主體發(fā)現(xiàn)、國際同行認(rèn)可、大數(shù)據(jù)測評的高峰人才遴選機(jī)制。

  “取得國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國前5名或國際前20名,或年富力強(qiáng)、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線,具有成長為世界級高峰人才的潛力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這是上海支持的高峰人才應(yīng)具備的核心條件。

  高峰人才將有哪些獲益

  ——系統(tǒng)化解決事業(yè)發(fā)展社會保障等各項需求

  據(jù)介紹,此次人才高峰建設(shè)的核心做法是“量身定制、一人一策”,也就是說,上海會以政策高峰構(gòu)建人才高峰,以個性化突破解決個性化問題,圍繞事業(yè)發(fā)展、社會保障、生活便捷、服務(wù)措施等方面,系統(tǒng)化解決高峰人才的各項需求。以打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺為例,重點(diǎn)將為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機(jī)構(gòu),不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。還可按需建設(shè)定制式實驗室,優(yōu)先保障充足便捷的科研場地,優(yōu)先使用張江科學(xué)城布局的大科學(xué)裝置。

  在工作機(jī)制方面,將突出國際通行做法,為高峰人才構(gòu)建一流軟環(huán)境?!皩嵤└叻迦瞬湃珯?quán)負(fù)責(zé)制。賦予高峰人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。”同時,在考核方面實行外部中長期考核機(jī)制,財務(wù)方面實行綜合預(yù)算管理,并授予高峰人才學(xué)術(shù)出國自主權(quán),還將建立行政助理制度。相關(guān)專家表示,“五權(quán)下放”,給高峰人才賦權(quán),最大限度地放權(quán)松綁,同時將他們從行政事務(wù)中解放出來,才能更好地發(fā)揮他們的活力和創(chuàng)造力,讓他們一心一意攀登科創(chuàng)“高峰”。

  在社會保障方面,方案設(shè)計從建立住房支持、實施落戶綠色通道、優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留、完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇、開辟結(jié)匯換匯綠色通道、健全交通出行保障機(jī)制、保障配偶子女相關(guān)待遇等7方面提供系統(tǒng)保障,解除高峰人才及其團(tuán)隊的后顧之憂。其中政策包括“采取購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式,系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求”、“高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”、“優(yōu)先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團(tuán)隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復(fù)中國國籍和獲得外國人永久居留證”、“允許高峰人才及其核心團(tuán)隊成員使用支持資金購買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險”、“允許高峰人才及其核心團(tuán)隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外”等。

  此外,本市還將建立“一事一議”的實施機(jī)制和穩(wěn)定長期的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年還將研究出臺人才安居、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生落戶、超級博士后資助、技能人才隊伍建設(shè)、人才分類評價、杰出人才獎勵等方面的針對性政策,大力營造眾人青睞的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

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