為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》相關(guān)要求，落實(shí)《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》（滬府令21號(hào)）和《上海市公共數(shù)據(jù)資源開放2020年度工作計(jì)劃》（滬經(jīng)信推〔2020〕233號(hào)）規(guī)定，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)決定開展上海市公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，以下為相關(guān)通知內(nèi)容：

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一、試點(diǎn)目標(biāo)

通過(guò)征集公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)深度開放；引導(dǎo)社會(huì)主體對(duì)公共數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮政企數(shù)據(jù)融合對(duì)各行業(yè)的賦能作用；打造一批示范案例，引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，形成融合創(chuàng)新生態(tài)體系。

二、試點(diǎn)任務(wù)

項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和自身業(yè)務(wù)需要，梳理所需本市公共數(shù)據(jù)，融合自有數(shù)據(jù)資源，圍繞試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域中明確的建設(shè)方向，形成產(chǎn)品開發(fā)、科技研究、咨詢服務(wù)等應(yīng)用項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目分為兩類：

1. 新建項(xiàng)目。根據(jù)開放公共數(shù)據(jù)內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，項(xiàng)目中應(yīng)明確公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景、應(yīng)用方法、預(yù)期成果、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2. 在已有項(xiàng)目或應(yīng)用中擴(kuò)展。在原有業(yè)務(wù)中，通過(guò)導(dǎo)入公共數(shù)據(jù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增加服務(wù)功能，開展精準(zhǔn)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，降低業(yè)務(wù)成本。項(xiàng)目中應(yīng)明確公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用方法和對(duì)原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化機(jī)制。

三、申報(bào)要求

（一）主體要求

申報(bào)主體必須具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，具有承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的能力。申報(bào)單位需近三年未發(fā)生環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及違法失信等不良行為。

（二）建設(shè)要求

1. 突出應(yīng)用成效。申報(bào)材料中應(yīng)重點(diǎn)描述項(xiàng)目的數(shù)據(jù)利用方式和預(yù)期產(chǎn)出成果，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)可量化、可評(píng)估。

2. 體現(xiàn)公共數(shù)據(jù)價(jià)值。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)揮相當(dāng)作用，申報(bào)單位應(yīng)在申報(bào)材料中申明所需的公共數(shù)據(jù)，細(xì)化具體應(yīng)用方法和場(chǎng)景描述。已開放的公共數(shù)據(jù)可在上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)（data.sh.gov.cn）中查詢和獲取，尚未開放的公共數(shù)據(jù)也可在申報(bào)材料中說(shuō)明，由相關(guān)部門參與評(píng)審?fù)夂笥枰蚤_放。

3. 開展政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。充分融合公共數(shù)據(jù)與自有數(shù)據(jù)。自有數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)合法合規(guī)，合作單位提供數(shù)據(jù)的應(yīng)在申報(bào)材料中提供相關(guān)授權(quán)使用證明。

4. 保障數(shù)據(jù)安全。申請(qǐng)使用的有條件開放類公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在約定的應(yīng)用場(chǎng)景中使用。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)采用安全可靠的技術(shù)手段，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，建立安全應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案。

5. 加強(qiáng)情況反饋。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期反饋公共數(shù)據(jù)應(yīng)用情況，包括數(shù)據(jù)調(diào)用次數(shù)、產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展、應(yīng)用使用情況、數(shù)據(jù)使用合規(guī)情況等。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

1. 防疫復(fù)工。結(jié)合本次疫情經(jīng)驗(yàn)，形成疫情傳播大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析、傳染病城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、民生物資精準(zhǔn)供應(yīng)、應(yīng)急物資快速調(diào)配、生產(chǎn)企業(yè)智能供需對(duì)接等應(yīng)用成果，助力公共衛(wèi)生長(zhǎng)效保障和疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2. 醫(yī)療健康。在脫敏脫密基礎(chǔ)上，圍繞醫(yī)療領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，形成智能讀片檢測(cè)、老年健康管理、專病科學(xué)研究、智能線上問(wèn)診、醫(yī)療資源調(diào)配等應(yīng)用，助力醫(yī)療健康領(lǐng)域智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

3. 智聯(lián)交通。圍繞交通出行領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，形成自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)、智慧路網(wǎng)設(shè)計(jì)、公共交通流量預(yù)測(cè)和調(diào)配等成果，助力智慧交通體系建設(shè)。

4. 智慧文旅。圍繞文化旅游領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，形成線上博物館、線上古籍庫(kù)、線上景點(diǎn)觀光、旅行線路智能推薦、文化演出智能分析等應(yīng)用，助力提升文化旅游體系線上化、智能化水平。

5. 貿(mào)易便利化。圍繞貿(mào)易、物流、口岸、稅務(wù)等公共數(shù)據(jù)集，打造智能報(bào)關(guān)、物流調(diào)配、通關(guān)預(yù)約預(yù)測(cè)、退稅金融服務(wù)等應(yīng)用，助力提升上海貿(mào)易便利化水平。

6. 社會(huì)信用服務(wù)。圍繞社會(huì)信用領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，打造網(wǎng)約車、外賣、家政等領(lǐng)域智能管理和安全保障、二手車服務(wù)、信用就醫(yī)、職業(yè)背調(diào)、食品安全追溯等信用服務(wù)，支撐城市服務(wù)水平和市場(chǎng)監(jiān)管能力提升。

7. 金融服務(wù)。圍繞中小企業(yè)融資難、融資貴等痛點(diǎn)，打造智能風(fēng)控、智慧保險(xiǎn)、普惠信貸、資產(chǎn)證券化等金融服務(wù)，支撐金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

四、申報(bào)流程

1. 方案提交。申報(bào)單位根據(jù)上述要求填寫《上海市公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，并參照項(xiàng)目建設(shè)方案大綱形成項(xiàng)目建設(shè)方案，加蓋公章后在2020年5月30日前通過(guò)上海市大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)提交申報(bào)材料。（http://bdtstats.sheitc.sh.gov.cn:8080/SJZY/100qxxtb/login/login.html）

2. 項(xiàng)目評(píng)審。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)數(shù)據(jù)開放主體、業(yè)務(wù)主管部門及第三方專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目方案開展聯(lián)合評(píng)審。經(jīng)評(píng)審入圍的試點(diǎn)項(xiàng)目名單將在市經(jīng)濟(jì)信息化委官網(wǎng)上發(fā)布。

3. 項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)評(píng)審的試點(diǎn)項(xiàng)目可獲取所申請(qǐng)的公共數(shù)據(jù)，簽訂相關(guān)協(xié)議后開展建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)期一年。市經(jīng)濟(jì)信息化委將委托第三方對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展對(duì)接溝通和管理服務(wù)。

4. 評(píng)估驗(yàn)收。試點(diǎn)期結(jié)束，市經(jīng)濟(jì)信息化委將組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)實(shí)施情況和數(shù)據(jù)應(yīng)用成效進(jìn)行全面評(píng)估，通過(guò)驗(yàn)收的可繼續(xù)使用公共數(shù)據(jù)。

5. 示范推廣。應(yīng)用成效顯著的項(xiàng)目，將作為示范項(xiàng)目加強(qiáng)宣傳，并在申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)在同等條件下優(yōu)先予以支持。

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綜合答疑：薛威，23119408

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