為系統(tǒng)推進(jìn)上海浦江數(shù)鏈城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加強區(qū)塊鏈在實體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)及城市治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，服務(wù)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會制定本實施方案。以下為通知相關(guān)事項：
　　一、總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，以打造下一代城市新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，加快建設(shè)浦江數(shù)鏈城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，全方位推動區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)新和生態(tài)培育，努力打造全國區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展高地、場景應(yīng)用示范高地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)策源高地，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都提供有力支撐。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)
　　到2025年，浦江數(shù)鏈“1+1+1+X”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，提供快速上鏈、跨鏈部署能力，有力支撐上海市政務(wù)、公共服務(wù)及行業(yè)應(yīng)用，帶動形成一批行業(yè)級、城市級示范場景。區(qū)塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得突破進(jìn)展，帶動形成創(chuàng)新動能強勁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引育一批具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。推動長三角區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)資源協(xié)同，打造國際區(qū)塊鏈交換樞紐鏈接，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐，形成內(nèi)外聯(lián)通、多方共贏發(fā)展格局。
　　二、總體框架
　　浦江數(shù)鏈工程總體實施架構(gòu)為“1+1+1+X”，即1個算力平臺設(shè)施、1個公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺、1個政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)以及X個標(biāo)桿場景應(yīng)用。通過市場主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)活躍的城市級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。
　　算力平臺設(shè)施。試點建設(shè)支撐全市區(qū)塊鏈政務(wù)和行業(yè)應(yīng)用的高性能底層算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建分布式區(qū)塊鏈開放網(wǎng)絡(luò)和專用算力集群，涵蓋主網(wǎng)、節(jié)點、子網(wǎng)以及數(shù)據(jù)標(biāo)識、數(shù)字支付、監(jiān)管沙箱等共性技術(shù)服務(wù)能力，保障城市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，支撐超大規(guī)模區(qū)塊鏈應(yīng)用場景建設(shè)。
　　公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺。建設(shè)鏈聯(lián)盟管理、業(yè)務(wù)鏈管理、后臺管理、合約管理、運維管理、統(tǒng)計分析等區(qū)塊鏈即服務(wù)功能模塊，提供高效易用、場景化、集約化的基礎(chǔ)服務(wù)，降低業(yè)務(wù)方使用區(qū)塊鏈的技術(shù)難度和成本；建設(shè)跨鏈服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、分布式身份認(rèn)證服務(wù)以及數(shù)據(jù)服務(wù)等通用服務(wù)模塊，實現(xiàn)浦江數(shù)鏈的統(tǒng)一管理和服務(wù)能力，支撐區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用。
　　政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)?；谒懔ζ脚_設(shè)施和公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺，構(gòu)建政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)目錄鏈、身份鏈、材料鏈、簽署鏈和監(jiān)管鏈等，為各類政務(wù)區(qū)塊鏈場景化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。圍繞政務(wù)典型應(yīng)用場景，打造標(biāo)桿區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用。
　　標(biāo)桿場景打造工程。按照跨鏈開放、應(yīng)用牽引、普及帶動的思路，推動區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)流通、航運物流、跨境貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批特色行業(yè)標(biāo)桿場景。加強典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗宣傳推廣，帶動提升全社會上鏈用鏈能力。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┑讓雍诵募夹g(shù)自主創(chuàng)新行動
　　1.加強前沿技術(shù)研究布局。聚焦國際區(qū)塊鏈技術(shù)前沿發(fā)展趨勢，鼓勵高校、科研院所、行業(yè)機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)等開展相關(guān)研究，在區(qū)塊鏈技術(shù)接入、異構(gòu)跨鏈、安全防護(hù)、隱私計算、抗量子密碼、同態(tài)加密等領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新技術(shù)成果。
　　2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，聚焦密碼學(xué)、智能合約、共識機制、分布式網(wǎng)絡(luò)與存儲、分布式身份認(rèn)證等開展技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建區(qū)塊鏈全鏈條技術(shù)自主創(chuàng)新體系。
　　3.推動智能計算能力提升。面向下一代互聯(lián)網(wǎng)計算系統(tǒng)，突破異構(gòu)融合計算芯片和開源開放區(qū)塊鏈分布式操作系統(tǒng)等軟硬件前沿領(lǐng)域，提升區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)運算能力。
　　4.建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)。服務(wù)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層核心技術(shù)重大戰(zhàn)略需求，支撐上海“五個中心”建設(shè)，加快建設(shè)一批聚焦科技前沿、高端人才集聚、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新型研發(fā)機構(gòu)。
　?。ǘ?biāo)桿場景精準(zhǔn)賦能行動
　　5.區(qū)塊鏈+政務(wù)及公共服務(wù)。全面推進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)字政府領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享和授權(quán)利用，推動長三角一體化。圍繞專項資金監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)急物資管理、農(nóng)產(chǎn)品溯源等場景，推動相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)和審批流程上鏈，打造一批標(biāo)桿政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用。運用區(qū)塊鏈跨鏈互信機制，加強司法存證權(quán)威性，實現(xiàn)電子案卷數(shù)據(jù)全流程流轉(zhuǎn)留痕。
　　6.區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)流通。依托上海數(shù)據(jù)交易所，打造高效率、低成本、可信賴的數(shù)據(jù)流通交易鏈，梳理交易數(shù)據(jù)清單，探索開展數(shù)據(jù)要素確權(quán)、估值定價、授權(quán)交易、合規(guī)性審查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素交易全流程上鏈，構(gòu)建場內(nèi)場外互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)資產(chǎn)互認(rèn)互信的開放數(shù)據(jù)要素市場。
　　7.區(qū)塊鏈+航運物流。面向集運MaaS場景，探索一站式報關(guān)和放行查詢服務(wù)，推動電子提單普及，開展船舶、船員、風(fēng)險管理和運輸環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)上鏈存證，為航運保險定價、保險理賠、責(zé)任確定等提供支撐。面向客運MaaS場景，打通本市公交、軌交、輪渡、共享單車四類碳普惠出行場景，探索構(gòu)建個人碳賬戶綠色價值流通體系。
　　8.區(qū)塊鏈+跨境貿(mào)易。打造基于區(qū)塊鏈的跨境貿(mào)易行業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)跨境商品的溯源、監(jiān)控和信息共享，推動與國際主流電子發(fā)票傳輸網(wǎng)絡(luò)對接，通過智能合約等方式優(yōu)化離岸貿(mào)易融資和物流的自動化管理，為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)平臺提供多樣化服務(wù)，提高跨境貿(mào)易信息透明度、及時性，提升多方協(xié)作效率。
　　9.區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)身份區(qū)塊鏈可信鑒別機制，通過終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)上鏈、分布式設(shè)備安全管控、邊緣設(shè)備上鏈認(rèn)證、操作指令安全校驗等方式，提升協(xié)同制造及安全防范能力，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全互聯(lián)、數(shù)據(jù)可信互通、要素可信流動。
　　10.區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融。利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能銀行業(yè)風(fēng)險控制和穿透式監(jiān)管，提供可信供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升中小企業(yè)授信融資效率，加快推進(jìn)普惠金融創(chuàng)新服務(wù)。推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點，實現(xiàn)銀企間端對端的可信信息交換和有效核驗，建立銀行間貿(mào)易融資信息實時互動機制。
　　11.區(qū)塊鏈+信用體系。面向企業(yè)信用評價和行業(yè)互信評價，推動建設(shè)行業(yè)信用鏈，建立并優(yōu)化社會信用信息共享機制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)上企業(yè)主體信用信息，在內(nèi)部風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)招投標(biāo)及外部金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)特色應(yīng)用，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會信用互聯(lián)互通體系。
　　12.區(qū)塊鏈+節(jié)能減碳。支持區(qū)塊鏈技術(shù)在區(qū)域公共機構(gòu)碳排放管控方面的應(yīng)用，構(gòu)建全市碳排放統(tǒng)一管理、監(jiān)督考核機制。鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)在綠色金融服務(wù)、合同能源可信評估、公民碳排放管理等場景開展示范應(yīng)用，助力本市實現(xiàn)2025碳達(dá)峰目標(biāo)。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展行動
　　13.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。開展重大應(yīng)用場景“揭榜掛帥”，推動區(qū)塊鏈一體化發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)政府及企業(yè)間實現(xiàn)跨鏈互通，打造具有全球影響力的創(chuàng)新型“鏈主”企業(yè)集群。引進(jìn)一批行業(yè)引領(lǐng)性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)塊鏈平臺企業(yè)，孵化一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)前景廣闊的創(chuàng)新企業(yè)。為中小型企業(yè)提供共性基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、開源開放技術(shù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
　　14.建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)應(yīng)用豐富、領(lǐng)軍企業(yè)集聚的區(qū)域，布局一批市級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，集聚區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構(gòu)等，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快推進(jìn)園區(qū)周邊交通設(shè)施、人才公寓、生活服務(wù)設(shè)施配套等建設(shè)。
　　15.加大人才引育力度。實施專項引才行動，大力引進(jìn)區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域緊缺海內(nèi)外人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍等人才計劃中，為符合條件的人才提供便利條件。強化高層次人才培養(yǎng)，鼓勵高校加強與科研機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同合作，聯(lián)合培養(yǎng)高水平復(fù)合型創(chuàng)新人才。
　　16.推進(jìn)跨鏈開放試點。依托臨港新片區(qū)，建設(shè)行業(yè)區(qū)塊鏈跨鏈交換樞紐節(jié)點，面向航運、雙碳、金融、數(shù)字資產(chǎn)等重大場景，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、強化安全監(jiān)管，積極探索與香港、新加坡等區(qū)域開展合作，打造一批跨區(qū)域、跨主體的區(qū)塊鏈跨鏈開放應(yīng)用試點。
　　17.建立區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮上海市高校、科研院所、行業(yè)組織、區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)及公共服務(wù)機構(gòu)的主體作用，開展區(qū)塊鏈底層技術(shù)、跨鏈互通、應(yīng)用服務(wù)、應(yīng)用安全等方面的全球合作和標(biāo)準(zhǔn)制定，積極搶占科技創(chuàng)新話語權(quán)。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。按照全市區(qū)塊鏈發(fā)展管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門共同參與，指導(dǎo)和監(jiān)督推進(jìn)工程實施，實現(xiàn)部門間高效協(xié)同。成立上海區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展專家委員會，及時跟蹤分析國內(nèi)外區(qū)塊鏈發(fā)展動態(tài)，提供有力決策支撐。
　?。ǘ娀Y金保障。強化各類專項資金支持，引導(dǎo)鼓勵市場化主體依托浦江數(shù)鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系打造社會化行業(yè)級標(biāo)桿示范應(yīng)用，吸引領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)節(jié)點在滬落地，培育上海區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，支持企業(yè)采用國產(chǎn)區(qū)塊鏈算力平臺和自主底層技術(shù)體系開展上鏈用鏈。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)安全體系。加強區(qū)塊鏈高效監(jiān)管研究，確保產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。加強區(qū)塊鏈發(fā)展安全監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，做好區(qū)塊鏈服務(wù)上線備案和合規(guī)監(jiān)管工作。建立浦江數(shù)鏈相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理體系和技術(shù)保障體系。定期評估重大應(yīng)用場景建設(shè)成效，有效解決場景建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題。