傾注情懷和智力“聚焦張江”

提要

浦東新區(qū)政協(xié)成立之初，政協(xié)經(jīng)濟(jì)（和科技）委員會圍繞上海市政府提出的實施“聚焦張江”戰(zhàn)略，以張江高科技園區(qū)為切入點，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，分別于2001年、2006年浦東新區(qū)政協(xié)一屆二次、二屆四次會議期間，提交了《關(guān)于進(jìn)一步加快浦東軟件園建設(shè)的若干建議》《關(guān)于張江高科技園區(qū)功能加速到位和園區(qū)規(guī)劃修改、優(yōu)化的若干建議》《關(guān)于進(jìn)一步完善張江高科技園區(qū)內(nèi)工作、生活和投資環(huán)境的若干建議》，以及有關(guān)進(jìn)一步完善張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺管理模式、運(yùn)營機(jī)制、人才建設(shè)等一系列專委會集體提案。

這些提案引起了張江高科技園區(qū)開發(fā)公司的高度重視，他們不僅從有關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施、形態(tài)規(guī)劃的調(diào)整、服務(wù)體系的完善、生活配套設(shè)施的建設(shè)，以及建立健全張江生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)體系、出臺相關(guān)扶持管理辦法等方面采取具體措施，還結(jié)合提案辦理，進(jìn)行拓展研究，將建議措施內(nèi)容更好地融入到張江的開發(fā)建設(shè)中。

提案辦理取得了良好成效，這也激勵浦東新區(qū)政協(xié)委員進(jìn)一步聚焦張江，并以提案形式為張江高科技園區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)計出力。

張江高科技園區(qū)

2000年8月，浦東新區(qū)政協(xié)成立。新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會圍繞當(dāng)時市政府提出的實施“聚焦張江”戰(zhàn)略，開始思考如何更好地推進(jìn)張江科創(chuàng)中心建設(shè)，這也推動了浦東新區(qū)政協(xié)有關(guān)張江高科技園區(qū)一系列提案的出爐。

實地調(diào)研提出建議

新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會中有不少委員本身就生活、工作在張江，他們都不同程度了解張江各方面的情況，也在當(dāng)時提出了許多很好的建議。我們覺得還是有必要面對面、實打?qū)嵉氐浆F(xiàn)場走訪調(diào)研，直接聽取在張江創(chuàng)業(yè)、工作和生活的張江人的所思所想，才能更有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，提出解決的方案。

委員們多次踏上張江這一片熱土，所見所聞既令人振奮，也令人深思。

我們聽取張江開發(fā)公司關(guān)于張江園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景的介紹，了解張江園區(qū)作為國家戰(zhàn)略的定位和規(guī)劃；我們走進(jìn)張江園區(qū)的浦東軟件產(chǎn)業(yè)園、相關(guān)服務(wù)平臺以及各類企業(yè)，尤其是在張江創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)，直接聽取創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營者有關(guān)人才、融資、產(chǎn)業(yè)鏈乃至環(huán)境生活便利性等方面的意見和建議；我們特意在上班高峰期間，驅(qū)車前往張江，在一小時五公里的車速中親身體驗張江上班族的焦慮與無奈；我們也走進(jìn)張江“IT男”的住所，了解他們在居住問題上的困擾。

地鐵站涌動的人潮，早點攤旁簇?fù)淼娜巳?，我們感同身受他們工作與生活的節(jié)奏……張江的每一次脈動，與委員們心心相通；張江的每一場風(fēng)雨，都觸動著委員們的情懷。

在實地的調(diào)研走訪中，情況了解了，實情掌握了，意見聽到了。接下來我們明確思路、抽絲剝繭，聚焦張江園區(qū)當(dāng)時最迫切需要解決的問題，整理提出切實可行的建議和措施。

我們將張江創(chuàng)業(yè)者的意見和了解到的情況作了綜合梳理和分析，從以下三個方面集中發(fā)力，并以浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的名義形成了系列提案——

一是圍繞浦東軟件園的建設(shè)提出若干建議，為張江的龍頭產(chǎn)業(yè)擦亮金字招牌。提案主要針對浦東軟件園發(fā)展中所遇到的規(guī)劃、功能定位、硬軟環(huán)境建設(shè)等問題，提出要從推動我國軟件業(yè)向軟件大國邁進(jìn)的戰(zhàn)略高度來進(jìn)行規(guī)劃、及早落實軟件園擴(kuò)展用地、盡早形成系統(tǒng)化和規(guī)模化的企業(yè)經(jīng)營模式等建議。

二是圍繞張江園區(qū)規(guī)劃的修改和優(yōu)化提出若干建議，為張江的功能定位調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智力。提案主要聚焦園區(qū)內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效應(yīng)不足、創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)剛顯雛形等現(xiàn)狀，提出要加速引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)，盡早形成浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的核心組團(tuán)，以及進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)主要功能區(qū)域的布局等建議。

三是圍繞張江園區(qū)內(nèi)工作、生活和投資環(huán)境的完善，提出改善張江園區(qū)的硬件設(shè)施、將風(fēng)險基金及產(chǎn)業(yè)基金引入園區(qū)、加強(qiáng)對進(jìn)區(qū)企業(yè)稅收管理和指導(dǎo)、引進(jìn)市場機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)生活服務(wù)環(huán)境的改善等意見建議，為張江進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化服務(wù)和創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍、便利的生活環(huán)境共同出謀劃策。

辦理答復(fù)成效顯著

這三份提案立案后，立即引起了承辦單位——張江高科技園區(qū)開發(fā)公司的高度重視。公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次邀請新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的委員們到張江聽取有關(guān)提案辦理情況的介紹，進(jìn)行實地考察，再次聽取意見，融提案者與辦理者的思路于一體，共同商討解決問題的辦法和措施。

隨后，張江高科技園區(qū)開發(fā)公司還對提案進(jìn)行了有針對性的、認(rèn)真的答復(fù)甚至是二次答復(fù)，最終使這三份提案辦出了促進(jìn)園區(qū)工作的實效。

在對《關(guān)于進(jìn)一步加快浦東軟件園建設(shè)的若干建議》的提案答復(fù)中，張江高科技園區(qū)開發(fā)公司明確表示，要進(jìn)一步完善服務(wù)體系，加快建設(shè)園區(qū)內(nèi)風(fēng)險投資資金市場、軟件技術(shù)與產(chǎn)權(quán)交易市場和軟件專業(yè)人力資源市場等必要的生產(chǎn)力要素市場。在《關(guān)于張江高科技園區(qū)功能加速到位和園區(qū)規(guī)劃修改、優(yōu)化的若干建議》的提案答復(fù)中，則重點圍繞張江高科技園區(qū)的功能定位，就園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施、形態(tài)規(guī)劃的調(diào)整做了有針對性的回復(fù)。

同時，張江高科技園區(qū)開發(fā)公司還充分吸納提案《關(guān)于進(jìn)一步完善張江高科技園區(qū)內(nèi)工作、生活和投資環(huán)境的若干建議》，在2001年把加快生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)作為園區(qū)重大戰(zhàn)役組織實施，從三個生活服務(wù)組團(tuán)重點區(qū)域，以及環(huán)境、公交、餐飲等八個主要方面快速推進(jìn)，并在提案答復(fù)中給出了具體時間表。

張江高科技園區(qū)開發(fā)公司不僅圍繞提案提出的建議進(jìn)行仔細(xì)研究，還結(jié)合提案辦理從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境、改革等方面進(jìn)行拓展研究，把建議措施內(nèi)容更好地融入到張江的開發(fā)建設(shè)中。

受到此次提案辦理的激勵，更多的政協(xié)委員聚焦張江，以更飽滿的激情投入到張江園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，從許多方面對張江的建設(shè)提出了一系列真知灼見。

情系張江再進(jìn)張江

2005年，浦東政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會已更名為經(jīng)濟(jì)和科技委員會，時隔幾年再進(jìn)張江，聚焦當(dāng)時正方興未艾的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再次開展課題調(diào)研。

通過走進(jìn)張江園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，走訪新建的骨干技術(shù)服務(wù)平臺，了解產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)展和運(yùn)作狀況，我們更深切感觸到當(dāng)時的科技投資體制和技術(shù)平臺運(yùn)作機(jī)制之間存在著匹配不全、互不協(xié)調(diào)的縫隙和矛盾，各類新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)在張江園區(qū)享受平臺服務(wù)仍有相當(dāng)?shù)碾y度。

為此，我們又將調(diào)研的成果集中轉(zhuǎn)化為三份提案：《關(guān)于進(jìn)一步完善張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺管理模式的建議》《關(guān)于進(jìn)一步完善張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺運(yùn)營機(jī)制的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)張江生物醫(yī)藥平臺人才隊伍建設(shè)的建議》，分別針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺管理模式、運(yùn)營機(jī)制、人才隊伍建設(shè)提出一系列建議措施，有力地推進(jìn)了張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著張江高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，張江在國內(nèi)所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中以高科技獨樹一幟，獨領(lǐng)風(fēng)騷。而新區(qū)政協(xié)也對張江傾注了更多的感情和智慧，在以后幾年里，政協(xié)每年都要提出有關(guān)張江的提案，政協(xié)全會的大會發(fā)言也多次以此為重要題材，有的還被推薦到上海市政協(xié)全會的大會發(fā)言。

二十年來，張江高科技園區(qū)始終保持著東進(jìn)、南下的迅猛發(fā)展態(tài)勢，誕生了一項項領(lǐng)先全球的記錄?；厥桩?dāng)年政協(xié)聚集委員智力支持張江發(fā)展的歷歷往事，不禁心潮起伏，感慨萬千。

如今的張江已經(jīng)由充滿希望的幼苗長成了參天大樹。不變的是政協(xié)對張江情懷依舊，仍然竭盡全力為張江高科技園區(qū)的發(fā)展傾注著智力、奉獻(xiàn)著智慧。

“桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲。”在新時代旗幟的引領(lǐng)下，我們相信，新區(qū)政協(xié)將繼續(xù)為張江的發(fā)展壯大、乃至整個浦東經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)。這，也是一個老政協(xié)人的心愿和期望。

（陳炳輝口述 唐是綠整理）

提案名稱：關(guān)于進(jìn)一步加快浦東軟件園建設(shè)的若干建議

關(guān)于張江高科技園區(qū)功能加速到位和園區(qū)規(guī)劃修改、優(yōu)化的若干建議

關(guān)于進(jìn)一步完善張江高科技園區(qū)內(nèi)工作、生活和投資環(huán)境的若干建議

提案形式：專門委員會提案

提案者：浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

提案名稱：關(guān)于進(jìn)一步完善張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺管理模式的建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)張江生物醫(yī)藥平臺人才隊伍建設(shè)的建議

關(guān)于進(jìn)一步完善張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺運(yùn)營機(jī)制的建議

提案形式：專門委員會提案

提案者：浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和科技委員會